中国与东盟矿业合作初步呈现全面互动新格局

随着中国—东盟自由贸易区建成，自贸区框架下的便利条件使中国和东盟企业合作的愿望日渐迫切，而这在矿业合作领域表现得尤为明显，目前已初步形成全面互动的新格局。

国土资源部官员表示，中国矿业主管部门与东盟国家矿业主管部门一直保持着良好的双边合作关系，人员互访频繁，开展了包括相邻区域重要成矿带编图、成矿规律对比研究等领域的多项地质矿产合作研究项目。在多边领域，我国积极参与“１０＋３”框架下与东盟在地质矿产领域的合作。自２００７年起，积极参加“１０＋３矿业高官磋商会”，并积极创造条件，为东盟国家地质矿产管理和技术人员开展培训和研讨，分享成功经验，增进了解和互信。

双边矿产品贸易额同样可观。２００９年中国自东盟十国进口矿产品总额１５４．９亿美元，占中国当年矿产品进口总额的７．８９％，主要进口品种为煤炭、镍矿、铝矿、石油、铁矿、锰矿等。

企业之间的合作也更趋务实。近年来，中国矿业企业对东盟国家开展了一系列的投资合作，成功实施了一批矿业勘查开发项目。据中国五矿化工进出口商会副会长刘贻南介绍，２００９年至今，中国赴东盟国家矿业投资项目约占投资项目总数的四分之一，有６７家企业在东盟８个国家进行矿业投资，投资矿种主要为铁矿、铜金矿、镍矿、铬矿和钾盐等，其中印度尼西亚以２９个投资项目居首。

中国有色矿业集团有限公司副总经理严弟勇表示，得益于中国与东盟国家自身经济和相互经贸往来的快速发展，中国有色集团与缅甸、泰国、越南、老挝、新加坡、印尼、马来西亚、菲律宾等８个东盟国家开展了良好的经贸往来。中国有色集团在泰国投资建设的有色金属资源再生利用项目——泰中铅锑合金厂是泰国最大的铅生产企业，其产品占泰国市场份额的３０％以上；正在建设的缅甸达贡山镍矿项目总投资８．２２亿美元，是中缅矿业领域最大的合作项目，被列为中国政府海外资源开发的重点投资项目；正在投资开发的老挝帕克松铝土矿项目进展良好；公司承建的越南生权铜矿及大龙冶炼厂结束了越南不产铜的历史。

中铝矿产资源有限公司总经理王东生表示，２０１０年之前，中铝与部分东盟国家政府和企业进行了矿业领域的合作，公司在老挝和印尼的合作开发项目开创了中铝与东盟合作的新局面。

占据地利之便的广西有色金属集团有限公司董事长李阳通介绍，广西有色集团成立后，利用广西处在中国—东盟合作前沿的优势，稳步迈出“走出去”的步伐，加强了与柬埔寨、老挝、越南等东盟国家的矿业合作，目前已经有好几个项目在推进或洽谈之中。

互补性强，“自贸区时代”矿业合作前景广阔

受访的中国和东盟矿业界人士表示，中国与东盟国家间在矿业领域具有极强的互补性，在中国—东盟自由贸易区建成的背景下，双方矿业合作将全面“提速”，前景广阔。

王东生认为，在中国—东盟自由贸易区内，中国企业在勘探、冶炼、工程建设等方面具有较强的技术和投资能力，“这些优势为中国和东盟在矿业资源领域的广泛合作提供了可能。”

东盟拥有丰富的矿产资源，但限于资金、技术和经验等，开发利用程度较低，不少资源处于“闲置状态”。菲律宾环境与自然资源部副部长杰米尔斯?多利诺介绍，菲律宾拥有黄金、铜、镍、烙铁和锰等丰富的矿产资源，约３０００万公顷的国土上有９００万公顷的土地拥有潜在的丰富矿产资源，但目前只有１．４％得到勘探、开采。

曾到老挝进行过深入考察的中国科学院院士、中国地质大学教授赵鹏大表示，东盟各国有丰富的矿产资源，但总体的勘查程度不高。以老挝为例，主要矿产资源有铁、金、锌、铜、煤等，除中国和澳大利亚开发两个金矿、铜矿外，其它几乎都未被勘查开发。

不少东盟人士也表示，中国在矿业开采利用领域水平较高，希望能与中国企业加强合作，实现共赢。泰国工业部初级工业与矿产局副局长萨内?尼优泰说，泰国目前的矿产开采主要是浅层开采，而中国已经开发出比较先进的深层次矿的开采技术，双方可以加强技术、投资、贸易等领域的合作。

中国—东盟自由贸易区的建成，以及随之而来的双方在贸易和投资等领域一系列的便利化措施，让这种合作有了可能。广西壮族自治区副主席陈武表示，自贸区所带来的贸易自由化和投资便利化不仅能大大地降低双方矿产、能源等领域合作的成本，而且也减少了相互间矿产、能源资源勘探开发的壁垒。

自贸区对于矿业合作的带动已初显效果。在今年８月举行的２０１０中国—东盟矿业合作论坛暨展示会上，来自中国和东盟各国的矿业企业共签署了１３个项目合同，合同金额近７０亿元人民币。

王东生表示，中国铝业将着眼长远，加快推动与东盟各国在各类矿产资源领域的深度合作，从短期应急转向长期战略合作、从被动应对市场变化转向主动谋求共赢发展。严弟勇也表示，中国有色集团将充分利用中国—东盟自贸区这个广阔的平台，积极发挥自身在资金、技术、人才方面的优势，与东盟各国企业交流和分享国际有色金属资源开发的成功经验，一起探索和寻求深化合作、加快发展的道路。

信息服务成为企业渴求

矿业界人士在接受采访时也表示，虽然中国与矿业合作前景广阔，但目前企业在开拓国外市场时面临着缺乏信息、不熟悉环境等困难，希望出现能够提供综合信息服务的中介机构和平台。此外，为了进一步使自贸区的优势发挥出来，双方还需要加快交通基础设施的互联互通，并着力提高双方在全球矿业资源定价方面的影响力。

一些矿企负责人表示，对当地环境的不熟悉导致企业在投资经营中经常面临很大困难。李阳通介绍，公司在柬埔寨、老挝、印尼等东盟国家都有一些矿产开发项目，在国外投资面临的一个很大难题就是对当地环境不熟悉，包括法律法规、地质资源、社会文化等。金川集团有限公司董事长汪海洲也表示，矿业活动的高风险主要受到勘察风险、地质风险、市场风险、政治风险等多种因素的影响，任何环节出现问题都可能给企业造成重大损失，甚至导致企业破产。

针对这一问题，矿业界人士一方面希望各国加强国际矿业投资信息平台建设，为企业提供更多更好的服务，另一方面也希望更多地出现能够为“走出去”企业提供投资综合信息服务的专业中介机构。

萨内?尼优泰等人认为，在投资、技术和贸易合作之外，中国东盟双方还应加快推进交通通道的对接和互联互通，让货物和资金、服务实现更加便利的流通，同时，矿业的合作还有赖于人力资源、金融等领域的合作。中国有色金属报讯 10月19日,第七届中国—东盟博览会在广西南宁隆重举行。中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林在广西壮族自治区党委书记郭声琨,自治区主席马飚的陪同下视察了中铝公司展台。中国铝业公司党组成员、中国铝业总裁罗建川,中国铝业副总裁丁海燕向贾庆林作了汇报。

贾庆林认真观看了中铝公司展台展出的各种产品。在高科技航空航天及各类新型材料前,他驻足观看,并饶有兴致地就材料性能等问题向罗建川询问了有关情况,对中铝公司所取得的成绩给予充分肯定。

罗建川就中铝公司加快推进国际化多金属矿业公司战略转型,发挥科技领先优势,全力保障国家资源能源安全、助力我国航空航天产业的发展作了具体汇报。贾庆林对中铝公司近年来加快结构调整和科技创新以及在国防军工、航空航天等方面取得的成绩和做出的贡献给予了充分肯定,勉励中铝公司多出精品,争创一流。

近年来,中国铝业公司以深入学习实践科学发展观为契机,加快转变经济发展方式,走全面协调可持续的科学发展之路。公司着眼于国际化多金属矿业公司的战略定位,立足国内面向海外,积极“走出去”,参与全球资源配置,实施技术输出和产业转移,打造“海外中铝”;深化管理改革创新;启动全方位深度结构调整;以科技创新促进节能减排和新材料开发,抢占低碳经济发展制高点,推动公司向价值链高端迈进。在以“转方式、调结构”为主要特征的新一轮竞争中抢占制高点、争创新优势,在打造国际化多金属矿业公司的伟大实践中发挥创造性、当好实践者,实现中铝公司可持续发展。

中铝公司已连续七届参加东盟博览会,此次展览着重展示了公司在党中央、国务院的正确领导下,全面实施国际化多金属矿业公司战略转型,进行全方位深度结构调整,在科技创新、国际合作、节能减排等方面取得的成就。